Сообщение от 1 июня 2026 года，Государственный совет 31 мая 2026 года опубликовал 《План городского обновления “15-я пятилетка”》，в котором интеллектуальные системы уличной навигации на базе искусственного интеллекта、многоязычные платформы для создания государственных сайтов、цифровые навигационные терминалы для трансграничного культурного туризма включены в категории приоритетных закупок，а также разрешено предприятиям с иностранным капиталом и международным консорциумам участвовать в тендерах по модели “регистрация внутри страны + зарубежное технологическое лицензирование”。Эта информация имеет прямую ценность для компаний，связанных с интеллектуальной инфраструктурой、цифровизацией государственных услуг、технологиями культурного туризма、оборудованием городских общественных сервисов и трансграничным технологическим сотрудничеством，поскольку проекты первой партии пилотных городов Пекин、Шанхай、Шэньчжэнь、Чэнду начнут глобальные тендеры в июне。

Обзор события

Согласно опубликованной информации，Государственный совет 31 мая 2026 года выпустил 《План городского обновления “15-я пятилетка”》。В плане четко указано，что интеллектуальные системы уличной навигации на базе искусственного интеллекта、многоязычные платформы для создания государственных сайтов、цифровые навигационные терминалы для трансграничного культурного туризма включены в категории приоритетных закупок。

В плане также предлагается，разрешить предприятиям с иностранным капиталом и международным консорциумам участвовать в тендерах по модели “регистрация внутри страны + зарубежное технологическое лицензирование”。Первой партией пилотных городов станут Пекин、Шанхай、Шэньчжэнь、Чэнду，соответствующие проекты начнут глобальные тендеры в июне 2026 года。

На текущий момент опубликованная информация в основном сосредоточена на категориях приоритетных закупок、модели участия в тендерах и охвате первой партии пилотных городов。Конкретный перечень проектов、масштаб закупок、технические параметры、детали тендерной документации и требования к оценке по-прежнему должны определяться последующими официальными публикациями。

На какие сегменты отрасли это повлияет

Предприятия интеллектуальных систем уличной навигации и городского сенсорного оборудования

Интеллектуальные системы уличной навигации на базе искусственного интеллекта включены в категории приоритетных закупок，что означает，что компаниям，занимающимся соответствующим аппаратным оборудованием、интерактивными системами навигации、терминалами периферийных вычислений и решениями цифровизации городских общественных пространств，необходимо уделить особое внимание тендерным графикам пилотных городов。

С отраслевой точки зрения，причина влияния на такие предприятия заключается в том，что направление закупок в сфере городского обновления уже четко охватывает конкретный сценарий “интеллектуальная уличная навигация”，и при будущем участии в проектах городских общественных пространств соответствующим предприятиям，возможно，потребуется готовить решения вокруг требований распознавания на базе искусственного интеллекта、отображения информации、адаптации к нескольким сценариям и взаимодействия с городским управлением。Влияние в основном проявляется в адаптации продукта к требованиям соответствия、путях технологического лицензирования、материалах для участия в тендере и возможностях локализованной поставки。

Многоязычные платформы для создания государственных сайтов и поставщики цифровых государственных услуг

Многоязычные платформы для создания государственных сайтов включены в категории приоритетных закупок，что оказывает прямое влияние на компании，связанные с созданием государственных сайтов、системами управления контентом、публикацией многоязычной информации、созданием входных точек государственных услуг。

Анализ показывает，что таким предприятиям нужно обращать внимание не только на само создание сайтов，но и на многоязычное представление государственной информации、поддержку межъязыкового контента、безопасность систем、поддержку эксплуатации и технического обслуживания，а также интеграцию со сценариями городских общественных услуг。Поскольку план разрешает предприятиям с иностранным капиталом и международным консорциумам участвовать в тендерах в определенной модели，отечественные поставщики цифровых государственных услуг также могут столкнуться с более сильной конкуренцией со стороны международных технологических решений。

Предприятия цифровых навигационных терминалов для трансграничного культурного туризма

Цифровые навигационные терминалы для трансграничного культурного туризма включены в категории приоритетных закупок，и внимание будет уделено терминалам технологий культурного туризма、цифровому навигационному оборудованию、городским туристическим информационным сервисным системам и соответствующим предприятиям по интеграции программного обеспечения。

Очевидно，влияние в основном исходит из двух аспектов：во-первых，пилотные города могут создавать новые цифровые навигационные входные точки вокруг трансграничных услуг культурного туризма；во-вторых，соответствующие продукты должны одновременно быть ориентированы на сценарии городского обновления、общественных услуг и обслуживания международных посетителей。При оценке проектных возможностей предприятиям следует уделять особое внимание тому，затрагивают ли навигационные терминалы такие бизнес-звенья，как многоязычное взаимодействие、демонстрация городской культуры、обслуживание туристических маршрутов и эксплуатация офлайн-терминалов。

Предприятия с иностранным капиталом и международные консорциумы

План четко разрешает предприятиям с иностранным капиталом и международным консорциумам участвовать в тендерах по модели “регистрация внутри страны + зарубежное технологическое лицензирование”，что дает зарубежным предприятиям с соответствующими технологическими возможностями понятный путь участия。

Более корректно понимать это как，сигнал открытости механизма участия в закупках интеллектуальной инфраструктуры，а не как автоматическое получение проектной квалификации всеми зарубежными предприятиями。Соответствующим компаниям по-прежнему необходимо отслеживать отечественный зарегистрированный субъект、отношения технологического лицензирования、требования тендерной документации и конкретные тендерные правила пилотных городов。Влияние главным образом проявляется в более ясном пути доступа на рынок，однако фактическая реализация бизнеса по-прежнему зависит от последующей тендерной документации и порядка оценки。

Местные интеграторы、поставщики услуг эксплуатации и обслуживания и предприятия сервисов цепочки поставок

Пекин、Шанхай、Шэньчжэнь、Чэнду как первая партия пилотных городов начнут глобальные тендеры в июне。Предприятиям，занимающимся локальной системной интеграцией、реализацией проектов、развертыванием терминалов、услугами эксплуатации и обслуживания и координацией цепочки поставок，необходимо обращать внимание на возможные сопутствующие потребности в процессе реализации проектов。

Сейчас большего внимания заслуживает то，что глобальные тендеры влияют не только на поставщиков ключевых технологий，но и на локальную цепочку поставки。Интеллектуальная уличная навигация、многоязычные государственные платформы и навигационные терминалы культурного туризма все затрагивают развертывание на площадке、адаптацию интерфейсов、последующее обслуживание и коммуникацию между различными субъектами，и возможности локализованного сервиса могут стать важной основой для участия соответствующих предприятий в проектном сотрудничестве。

На какие ключевые моменты следует обратить внимание соответствующим предприятиям или специалистам，и как реагировать сейчас

Постоянно отслеживать последующую тендерную документацию пилотных городов

Соответствующим предприятиям прежде всего следует обратить внимание на официальные документы после запуска глобальных тендеров в Пекине、Шанхае、Шэньчжэне、Чэнду в июне，включая детализацию категорий закупок、квалификацию участников тендера、технические требования、сроки поставки、критерии оценки и договорные arrangements。

Анализ показывает，что текущая опубликованная информация уже определила направление，но конкретные детали проектов еще не раскрыты。Предприятиям не следует оценивать проектные возможности только на основании формулировок плана，а необходимо использовать официальные тендерные объявления、закупочную документацию и разъяснения主管ных органов как основу для бизнес-решений。

Систематизировать продукты и квалификационные материалы вокруг трех категорий приоритетных закупок

Предприятия могут заранее структурировать собственные продукты、технические решения、кейсы реализации、документы по интеллектуальной собственности или технологическому лицензированию，а также команды поставки，способные поддержать проекты пилотных городов，по трем направлениям：интеллектуальные системы уличной навигации на базе искусственного интеллекта、многоязычные платформы для создания государственных сайтов、цифровые навигационные терминалы для трансграничного культурного туризма。

С отраслевой точки зрения，хотя все три категории относятся к интеллектуальной инфраструктуре и цифровизации городов，соответствующие бизнес-сценарии различаются。Уличная навигация больше ориентирована на общественное пространство и городское управление，создание государственных сайтов — на услуги публичной информации，навигация культурного туризма — на городские услуги и трансграничный опыт。Предприятиям следует избегать использования одного и того же пакета материалов для покрытия всех сценариев，а готовить тендерные материалы отдельно по категориям закупок。

Различать сигнал открытости политики и фактическую квалификацию для участия в тендере

Для предприятий с иностранным капиталом и международных консорциумов модель “регистрация внутри страны + зарубежное технологическое лицензирование” предоставляет путь участия，но фактическое участие в тендерах все еще может затрагивать квалификацию субъекта、цепочку授权ования、технические документы、обязательства по соответствию и локальные arrangements поставки。

Более корректно понимать это как，уточнение на уровне политики способа участия，а не как предустановленный результат победы конкретного предприятия в тендере。Соответствующим предприятиям следует заранее сверить создание отечественного субъекта、документы зарубежного технологического лицензирования、разделение обязанностей в консорциуме и границы ответственности，чтобы после запуска тендера неполнота материалов не повлияла на темпы участия。

Заранее создать план локальной поставки и межсубъектной коммуникации

Интеллектуальные системы уличной навигации、платформы для создания государственных сайтов и цифровые навигационные терминалы культурного туризма могут включать координацию между государственными закупочными субъектами、поставщиками технологий、интеграторами、операторами эксплуатации и обслуживания и городскими службами управления площадками。Предприятиям следует заранее подготовить механизм проектной коммуникации、график поставки、поддержку развертывания на площадке и план последующего обслуживания。

Очевидно，первая партия пилотных городов относится к городам первого уровня и ключевым городам，и проекты будут иметь высокую степень внимания。В процессе подготовки предприятиям следует включать в план техническое решение、модель лицензирования и локальные сервисные возможности вместе，а не подчеркивать только одну функцию продукта。

Мнение редакции / отраслевое наблюдение

С отраслевой точки зрения，ключевое значение этой новости на текущем этапе заключается в том，что закупки в сфере городского обновления переходят от традиционной модернизации инфраструктуры к сценариям интеллектуальной инфраструктуры、цифровизации государственных услуг и трансграничных услуг культурного туризма。Три направления，четко включенные в категории приоритетных закупок，все связаны с цифровым обновлением городских общественных услуг。

Анализ показывает，что этот план больше похож на четкий сигнал направления закупок и механизма участия，а конкретные отраслевые результаты по-прежнему требуют проверки тендерной документацией пилотных городов、перечнями проектов и последующим исполнением。Для предприятий на текущем этапе важнее определить соответствие собственного бизнеса трем категориям закупок и подготовить базовые материалы на уровнях соответствия、технологий и поставки。

Сейчас большего внимания заслуживает то，что глобально открытые закупки могут изменить конкурентную структуру части проектов интеллектуальной инфраструктуры。Отечественным предприятиям、предприятиям с иностранным капиталом и международным консорциумам необходимо понимать тендерные правила в рамках одной и той же политической структуры，особенно ответственность субъектов、источники технологий и границы поставки в модели “регистрация внутри страны + зарубежное технологическое лицензирование”。

Заключение

В целом，《План городского обновления “15-я пятилетка”》включает интеллектуальные системы уличной навигации на базе искусственного интеллекта、многоязычные платформы для создания государственных сайтов и цифровые навигационные терминалы для трансграничного культурного туризма в категории приоритетных закупок，а также открывает пути участия для предприятий с иностранным капиталом и международных консорциумов，что оказывает практическое влияние на интеллектуальную инфраструктуру、цифровизацию государственных услуг、технологии культурного туризма и сервисную цепочку городских проектов。

Более корректно понимать это как，политический сигнал дальнейшей цифровизации、интеллектуализации и открытости направления закупок в сфере городского обновления。На текущем этапе предприятиям не следует упрощенно рассматривать это как уже реализованный рыночный результат，а необходимо продолжать следить за официальными документами июньских глобальных тендеров пилотных городов，и рационально готовиться вокруг приоритетных категорий、тендерных правил и возможностей локальной поставки。

Описание источников информации

Основной источник：публичная информация，связанная с 《Планом городского обновления “15-я пятилетка”》，выпущенным Государственным советом 31 мая 2026 года。

Часть，требующая дальнейшего наблюдения：официальные объявления о июньских глобальных тендерах первой партии пилотных городов Пекин、Шанхай、Шэньчжэнь、Чэнду，конкретные перечни закупок、технические параметры、квалификация участников тендера、критерии оценки и arrangements реализации проектов。