Am 11. Mai 2026 veröffentlichte das RCEP-ASEAN-Sekretariat die „Richtlinien für den Zugriff auf digitale Ursprungserklärungen (e-CO)“. Darin wird klargestellt, dass ab dem 1. Juli 2026 alle Unternehmen, die RCEP-Zollsenkungen im Rahmen des grenzüberschreitenden B2B-Handels zwischen China und ASEAN beantragen, auf ihren offiziellen Websites eine automatische Funktion zur Erstellung digitaler Ursprungserklärungen gemäß ISO 19005-3 (PDF/A-3) bereitstellen müssen. Diese Anforderung betrifft insbesondere Branchen wie das verarbeitende Gewerbe, Anbieter von grenzüberschreitenden E-Commerce-Dienstleistungen, integrierte Industrie- und Handelsunternehmen im Außenhandel sowie Anbieter digitaler Lieferkettendienstleistungen für Exporte nach ASEAN. Sie markiert den Wandel von Unternehmenswebsites von reinen Informationsplattformen zu glaubwürdigen Handelsknotenpunkten mit Rechtsgültigkeit und der Möglichkeit zur gegenseitigen zollrechtlichen Anerkennung.

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Am 11. Mai 2026 veröffentlichte das RCEP-ASEAN-Sekretariat die „Richtlinien für den Zugriff auf digitale Ursprungserklärungen (e-CO)“. Diese Richtlinien legen fest, dass ab dem 1. Juli 2026 alle Unternehmen, die im Rahmen des RCEP-Abkommens Zollsenkungen im B2B-Handel zwischen China und ASEAN beantragen, eine Funktion zur Erstellung digitaler Ursprungserklärungen im PDF/A-3-Format auf ihren offiziellen Websites integrieren müssen. Die erstellten Dokumente müssen eine gültige digitale Signatur, einen vertrauenswürdigen Zeitstempel und eine Authentifizierung mit einem Zollautorisierungsschlüssel enthalten, um die Fälschungssicherheit zu gewährleisten. Die Funktion muss es Nutzern ermöglichen, konforme elektronische Dokumente mit einem einzigen Klick zu exportieren.

Welche Teilsektoren werden betroffen sein?

Direkthandelsunternehmen

Produktionsorientierte Außenhandelsunternehmen, die hauptsächlich im Eigenexport tätig sind (z. B. Hersteller von Haushaltsgeräten, Maschinen und Textilien), sind von dieser technischen Anforderung unmittelbar betroffen. Sollten ihre offiziellen Websites bis Juli 2026 nicht auf PDF/A-3-Kompatibilität umgestellt werden, werden ihre elektronischen Ursprungszeugnisse (e-COs) vom ASEAN-Zollsystem möglicherweise nicht anerkannt, wodurch sie ihre Berechtigung auf Zollpräferenzen im Rahmen des RCEP verlieren.

Verarbeitungs- und Fertigungsunternehmen

Unternehmen, die mit zugekauften oder importierten Materialien arbeiten oder nach dem „Two-Ends-Outside“-Modell tätig sind, müssen ihre eigene offizielle Website als ausstellende Stelle für elektronische Ursprungszeugnisse (e-CO) nutzen, wenn ihre Exportwaren im eigenen Namen deklariert werden. Bestehende ERP- oder Bestellsysteme, die nicht in die offizielle Website zur PDF/A-3-Erstellung integriert sind, bergen das Risiko von Störungen im Deklarationsprozess.

Vertriebskanalunternehmen

Speditionsunternehmen und umfassende Außenhandelsdienstleister (umfassende Dienstleistungsunternehmen), die im Bereich Distribution, Konsolidierung und Umschlag zwischen China und ASEAN tätig sind, müssen ebenfalls sicherstellen, dass ihre Serviceplattformen die gleichen technischen Spezifikationen erfüllen, wenn sie Ursprungszeugnisse für nachgelagerte Kunden in eigenem Namen beantragen. Derzeit haben die meisten SaaS-basierten Außenhandelsdienstleistungsplattformen ihren Fortschritt bei der Anpassung an das PDF/A-3-Standardformat nicht öffentlich offengelegt.

Unternehmen für Lieferkettendienstleistungen

Dienstleister, die Beratung zu Ursprungsregeln, AEO-Zertifizierungshilfe und die Implementierung digitaler Zollsysteme anbieten, müssen ihre Liste technischer Lösungen schnell aktualisieren und PDF/A-3-Signatur-Engines, Zollschlüssel-Docking-Module und Zeitstempel-Integrationsfunktionen in ihren Standardleistungsumfang aufnehmen.

Auf welche Schlüsselbereiche sollten sich die relevanten Unternehmen oder Fachleute konzentrieren und wie sollten sie derzeit reagieren?

Beachten Sie nachfolgende offizielle Stellungnahmen oder politische Änderungen.

Die aktuellen Richtlinien werden vom RCEP-ASEAN-Sekretariat herausgegeben, konkrete Umsetzungsdetails (wie der Mechanismus zur Verteilung der Zollschlüssel, die Liste der Pilotländer und Übergangsregelungen) wurden jedoch noch nicht veröffentlicht. Unternehmen sollten die Bekanntmachungen auf den offiziellen Websites der chinesischen Zollverwaltung, des chinesischen Handelsministeriums und der Zollbehörden der ASEAN-Staaten regelmäßig verfolgen und insbesondere darauf achten, ob vor Juni 2026 ergänzende Erläuterungen veröffentlicht werden.

Fokus auf Veränderungen in wichtigen Produktkategorien und Schlüsselmärkten

Obwohl die Richtlinien den Anwendungsbereich der Waren nicht einschränken, werden Warenkategorien, für die China die Zölle für ASEAN-Länder im Rahmen des RCEP deutlich gesenkt hat und bei denen die kumulativen Ursprungsregeln häufig Anwendung finden (wie z. B. elektronische Bauteile, Photovoltaikmodule und verarbeitete Agrarprodukte), mit größerer Wahrscheinlichkeit zuerst kontrolliert; Mitgliedsländer mit einem hohen Reifegrad bei der elektronischen Zollabfertigung im Rahmen des RCEP, wie Vietnam, Thailand und Malaysia, könnten die ersten sein, die diese Anforderung umsetzen.

Unterscheidung zwischen politischen Signalen und der tatsächlichen Umsetzung in der Praxis

Diese Richtlinie betrifft den technischen Zugang und ändert weder die RCEP-Ursprungsregeln noch ersetzt sie papierbasierte oder herkömmliche elektronische Ursprungszeugnisse (wie sie beispielsweise über das China International Trade Single Window ausgestellt werden). Unternehmen können weiterhin die bestehenden Kanäle nutzen, müssen jedoch bei der Ausstellung elektronischer Ursprungszeugnisse über ihre eigene Website die obligatorischen Anforderungen des PDF/A-3-Formats erfüllen. Die Nutzung der offiziellen Website für die Ausstellung liegt im Ermessen des Unternehmens; nach der Aktivierung ist die Einhaltung der Vorschriften jedoch verpflichtend.

Bereiten Sie sich im Vorfeld auf die Systemanpassung und die Integration wichtiger Funktionen vor.

Unternehmen sollten die technische Architektur ihrer offiziellen Websites überprüfen: Bei Verwendung von statischem HTML ist ein Upgrade auf ein Content-Management-System (CMS) oder ein individuell entwickeltes Modul erforderlich, das serverseitige PDF-Generierung und digitale Signaturen unterstützt. Bei Nutzung einer Website-Plattform eines Drittanbieters muss geprüft werden, ob diese die technische Zertifizierung des RCEP-ASEAN-Sekretariats erhalten hat. Gleichzeitig sollten mindestens vier Wochen für die Beantragung der Zolllizenz, die Integration in die Testumgebung und interne Schulungen eingeplant werden.

Standpunkt des Herausgebers / Branchenbeobachtung

Diese Richtlinie dient primär als Signal für die technische Bereitschaft und nicht als unmittelbare Durchsetzungsmaßnahme. Sie spiegelt das Bestreben des ASEAN-Sekretariats nach einer interoperablen digitalen Handelsinfrastruktur wider, doch die tatsächliche Akzeptanz auf Zollebene hängt vom Fortschritt der bilateralen Systemintegration zwischen China und den einzelnen ASEAN-Mitgliedern ab. Analysen zeigen, dass die Anforderung eher auf Prozesseffizienz als auf bürokratischen Aufwand abzielt: PDF/A-3 gewährleistet die langfristige Archivierungsintegrität und die systemübergreifende Konsistenz der Darstellung, was für Prüfprotokolle und die Beilegung von Streitigkeiten wichtig ist. Aus Branchensicht lässt sich dies besser als schrittweise Weiterentwicklung des digitalen Vertrauens im B2B-Bereich verstehen – Unternehmenswebsites übernehmen nach und nach die Rolle der verifizierten Datenherausgeber, die zuvor staatlichen Plattformen vorbehalten war.

Abschluss

Diese Richtlinie ist keine allgemeingültige Pflicht für alle Außenhandelsunternehmen, sondern vielmehr eine technische Vorgabe für diejenigen, die sich für die digitale Ursprungserklärung über ihre offizielle Website entscheiden. Ihre Bedeutung für die Branche liegt darin, die digitale Infrastruktur von Unternehmen von der Darstellungsebene auf die Transaktionsebene auszuweiten und B2B-Systeme an die Anforderungen der internationalen Handelsregeln anzupassen. Aktuell ist sie eher als vorläufige Richtlinie für die technische Vorbereitungsphase zu verstehen denn als Grundlage für Sanktionen. Unternehmen sollten sich an den Prinzipien der Benutzerfreundlichkeit, Glaubwürdigkeit und Überprüfbarkeit orientieren und übermäßige Investitionen oder passives Abwarten vermeiden.

Erläuterung der Informationsquelle

Primärquelle: Die „Richtlinien für den Zugang zu digitalen Ursprungserklärungen (e-CO)“, veröffentlicht auf der offiziellen Website des RCEP-ASEAN-Sekretariats (öffentliches Dokument vom 11. Mai 2026). Zu überwachende Abschnitte: Spezifische Durchführungsbestimmungen, wichtige Managementmechanismen, Übergangsregelungen und erste Pilotmaßnahmen für die von der chinesischen Zollverwaltung und den Zollbehörden der einzelnen ASEAN-Mitgliedstaaten herausgegebenen Richtlinien.